Dans un cadre multilatéral

Des alliances militaires…

Du début de la Guerre froide (1947) jusqu’à 2021, les États-Unis ont conclu plusieurs alliances militaires couvrant la zone Indo-Pacifique.

D’abord, le Traité interaméricain d’assistance réciproque (TIAR, signé en 1947 et entré en vigueur l’année suivante) est conclu par les États-Unis et 20 États d’Amérique du Sud et d’Amérique centrale [1]. Le Traité stipule que les conflits entre ces États doivent être réglés pacifiquement et pose les bases d’une défense commune : toute attaque dirigée contre un pays signataire sera considérée contre une attaque envers tous les membres. La Guerre froide (1947-1991) a déjà commencé et le TIAR vise alors principalement l’Union soviétique [2].

Ensuite, l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord (OTAN) est créée en 1949 avec le Canada et 10 États européens. C’est donc du côté de l’Océan atlantique que les États-Unis concentrent cette fois leurs efforts. Toutefois, la France et le Royaume-Uni, deux fondateurs de l’OTAN, possèdent des territoires dans la zone Indo-Pacifique, élargissant ainsi la présence de l’alliance au-delà de la seule côte atlantique. Dans l’Océan indien, ces territoires sont Mayotte et la Réunion pour la France, le Territoire britannique de l’Océan indien pour le Royaume-Uni ; dans l’Océan pacifique, il s’agit de la Nouvelle-Calédonie, Wallis-et-Futuna, la Polynésie française et des Îles Pitcairn. Les membres de l’OTAN conviennent qu’une attaque armée contre l’un ou plusieurs d’entre eux en Europe ou en Amérique du Nord sera considérée comme une attaque contre eux tous et que chacun assistera l’attaqué, en recourant s’il le juge nécessaire à l’emploi de la force armée.

Citons également l’Organisation du traité de l’Asie du Sud-Est (OTASE ou Pacte de Manille), active de 1954 à 1977 et qui regroupait huit pays – Australie, États-Unis, France (jusqu’en 1965), Nouvelle-Zélande, Pakistan (jusqu’en 1972), Philippines, Thaïlande et Royaume-Uni – dans l’objectif affirmé de répondre à d’éventuelles agressions communistes [3].

Enfin, le 15 septembre 2021, les États-Unis, le Royaume-Uni et l’Australie annoncent la création d’un pacte de sécurité trilatéral appelé AUKUS (acronyme en anglais de Australia, United Kingdom et United States), qui se concentre sur les capacités militaires. Le pacte prévoit en effet une coopération en matière de « cybercapacités, d’intelligence artificielle, de technologies quantiques et de capacités sous-marines supplémentaires » [4]. En outre, en vertu du pacte, les États-Unis et le Royaume-Uni aideront l’Australie à acquérir des sous-marins à propulsion nucléaire. Ce qui fut fatal à un contrat déjà signé pour 12 sous-marins auprès de Naval Group (France). L’Australie dotera également son armée de l’air, sa marine et son armée de terre de nouvelles capacités de frappe à longue portée.

… et des structures de coopération multilatérales

L’alliance AUKUS n’est pas la première à réunir les États-Unis, le Royaume-Uni et l’Australie. Pendant la Deuxième Guerre mondiale, en 1941, les agences de renseignement américaine et britannique partagent déjà des informations confidentielles. Cette coopération est formalisée en 1946 avec la signature du traité UKUSA (United Kingdom-United States Communications Intelligence Agreement), que le Canada rejoint en 1948, suivi par l’Australie et la Nouvelle-Zélande en 1956. Ces cinq pays, surnommés «  Five Eyes  » (les cinq yeux), travaillent alors notamment à l’interception des communications dans leur région respective. Autrement dit, de 1973 à 2020, le Royaume-Uni a été à la fois de l’alliance « Fives Eyes » et de l’Europe communautaire, puis de l’Union européenne. Londres a-t-elle espionné les pays membres de l’Europe communautaire pour le compte des États-Unis ?

En outre, le Quadrilateral Security Dialogue (QUAD, Dialogue quadrilatéral pour la sécurité) désigne la coopération informelle diplomatique et militaire entre quatre États de la zone Indo-Pacifique (États-Unis, Inde, Japon et Australie), cherchant à contrer l’influence croissante de la Chine dans la région [5].

Dans un cadre bilatéral

Les États-Unis sont également engagés dans plusieurs traités bilatéraux avec des pays de la zone pacifique. Ces traités stipulent qu’une agression contre l’une ou l’autre des parties serait considérée comme mettant en danger sa propre sécurité et sa propre paix et que chaque partie agira pour faire face au danger commun : Philippines (1951), Corée du Sud (1953) et Japon (traité de coopération mutuelle et de sécurité de 1960, remplaçant le traité de sécurité de 1951).

Enfin, les États-Unis et le Canada coopèrent depuis 1958 dans le domaine de la surveillance de l’espace aérien nord-américain via le Commandement de la défense aérospatiale de l’Amérique du Nord (NORAD pour North American Aerospace Defense Command).

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